七十三年（41年）初，随着“天干”级快速综合补给舰陆续服役，帝国海军提出了建造性能更先进，保障能力更为强大的快速综合补给舰的要求。

如同“秦”级快速战斗支援舰一样，新的快速综合补给舰的战术指标也是一改再改。

最初的时候，海军认为可以继续采用民船的船体来建造后勤保障舰船，可是“天干”级与“节气”级在使用中暴露出了许多问题，比如其持续航行能力不佳，难以长期在战区活动；自身维护能力不达标，往往在执行二到三次任务之后就要回港口进行大范围维护。这些，都降低了后勤保障舰船的作战效率。从另外一个角度看，如果要想让所有舰队维持最高作战强度，就需要保有大量的后勤保障舰船，从而增加了海军的军费支出。

要想解决问题，就必须采用军舰的建造标准。

如果才用军舰的建造标准，势必增加建造价格。

当然，以战时情况来看，使用效率肯定比建造价格更为重要。

因此，在七十三年（41年）底，帝国海军就提出了按照军舰的建造标准建造下一级快速综合补给舰的要求。

在确定具体的战术指标时，海军大量参照了“秦”级快速战斗支援舰。

当时，以严国荣为代表的海军后勤部门的官员已经提出，用快速战斗支援舰与快速综合补给舰组成后勤保障舰队，为前线作战舰队提供全面的，完善的后勤保障支援，从而全面提高舰队的作战效率。

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