贞观十三年十月，经过四个月的长途跋涉，程处弼率领的大军终于到达了逻些城（拉萨）。

因为松赞干布的劳师远征，致使二十多万的大军有去无回，此刻空虚的逻些城，经随军而来的噶尔东赞、桑布扎等人的劝导下，吐蕃大论（宰相）尚囊向程处弼投降。

李二陛下下令在西藏设立安藏都护府统管西藏地区一切军政大权，以程处弼为首任安藏都护府都护（正三品），进拜镇军大将军（从二品）、柱国（从二品），进爵冠军公（国公）（从一品）。

政治上，程处弼在西藏改易旧制，按照大唐制度，遂筑城邑，立栋宇居，清查民户，去吐蕃部落奴隶制度，分西藏为八州七十一县。

采取以藏人治藏的方式，以原吐蕃部落首领赛、穆、顿、东、娘、噶尔、吞弥等部落贵族首领为官员，治理州县，征收赋税。

将娘尚囊、琼波邦色、噶尔东赞、桑布扎等人原吐蕃重臣人物引入都护府中为官吏，辅佐治理西藏。

除了吐蕃的旧贵族之外，程处弼也积极引导并将苏毗旧族以及苯教僧俗纳入了统治范围。

将《贞观律》引入西藏，以《贞观律》的明文法典，取代吐蕃无常的旧俗法令。

军事上，将吐蕃各部落现有士兵都登记造册，交由由朝廷掌管，根据兵部指导，编制人数，并根据八州的基础以及原先各族的兵力分布，开设五个折冲府，分辖区统率兵马。

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