杜畿最近一段时间一直在江南。江南四郡初定，又推行屯田，大批关中、河南的百姓南迁，还有不少黄巾旧部，与当地的土著之间常有冲突，杜畿就在四郡巡视，调整纠纷，必要时进行武力镇压。他有两千精锐，完全可以应对大部分战事，甚至不需要动用郡兵。

杜畿身为荆州刺史，与周瑜、张纮合作，但他不向周瑜、张纮负责，他直接向孙策汇报工作，每隔一段时间都会有报告送到孙策的面前。孙策对杜畿的工作非常清楚，对他的工作能力也非常满意。江南既然平定，该把杜畿调到襄阳来了。

襄阳是个适合做荆州刺史治所的地方，但孙策不打算将襄阳作为刺史治所。杜畿忠心无虞，不代表其他刺史也能如此，州的实力太强，足以形成割据，他自己割据东南，可不希望自己的部下也割据一方。从一开始，他就有意将政权、军权、监察权分开，以免控制于一人之手，形成私人势力。

这不是他的创见，制度原本就是这么规定的，只是很多人图方便，先是刺史由巡视变成固定办公，由监察变成理民治军，再由刺史变成州牧，最终尾大不掉，演变成今天这个局面。权力放下去容易，再收回来就难了，他要从一开始就控制住。

孙策把自己的打算和庞统、张承商量了一下，他们都同意孙策的计划。孙策随即让诸葛亮起草命令，加盖印信，明天一早就派人送出，召杜畿来襄阳。

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