东引，以便美国坐收渔人之利。

这种情况下，《互不侵犯条约》的约束力可想而知，当“三皇同盟”占据优势时，美国毫无疑问会遵守《互不侵犯条约》，甚至会加入“三皇同盟”，谋求自己的利益。

当“三皇同盟”处于下风时，美国也绝对不会受到《互不侵犯条约》的约束，该出手时就出手，国家信誉才值几个钱，美国现在不是世界警察，没有在全世界范围内初步建立信誉体系，撕毁条约就撕毁，和国家利益相比，国家信誉就是夜壶，用的时候捡起来，不用的时候就丢得远远的。

“要缔结《互不侵犯条约》，需要海参崴州的配合。”詹姆斯·布莱恩需要李牧的帮助，如果李牧不发话，海参崴州政府大概率不会搭理詹姆斯·布莱恩。

想和俄罗斯人缔结《互不侵犯条约》，首先需要海参崴州政府表现出来一定程度的善意，最起码要让俄罗斯人感觉不到威胁，那么《互不侵犯条约》才有缔结的可能，否则俄罗斯人肯定会加强对海参崴州方面的警惕，美国都要在海参崴州部署陆战部队了，沙皇难道不会采取相应的反制措施？

最起码，该有的防备还是要有，哪怕《互不侵犯条约》顺利缔结，俄罗斯也会保持应有的警惕。

“放心吧，该有的配合一定会有，边防部队的编制规模，非军事区的划定，海参崴州政府的工作方向，你去圣彼得堡可以随意谈，海参崴州政府一定会给你最大程度的支持。”李牧现在怎么说怎么好，如果圣彼得堡担心海参崴州会趁火打劫，李牧甚至可以建议将整个海参崴州都设为非军事区，如果这样还不能让沙皇放心，那么李牧也无能为力。

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