料集散基地也不是什么难事。

“大人, 这是这一季香港账册。”此时天还早, 但工作的人已经开始工作了。无论是种植园里的雇工奴仆, 还是镇子里叫卖的生意人...讨生活可不容易, 谁都不轻松！而在本地‘官府’里，情景也是一样的，该做事的人也在做事。

说是‘官府’，其实没那么简单。

首先，蓬莱岛其实是一座无主的岛屿，它并未纳入大汉或者任何一个国家的版图。这里当然有土著居民，但他们人数不多，只在极少数地区活动，而且生活方式颇为原始，即便是自己的活动地区，也没有多大的掌控力。

陈嫣带着人口和先进的多的文明进入这里，征服就是迟早的事情了。

只不过征服之后的事情就很有问题了——首先，这块土地算怎么回事儿？

一开始，来的人口要么是法律意义上属于陈嫣的奴隶，要么是陈嫣的雇工，这些人当然是陈嫣说什么是什么。只当是买人、雇人替自己经营土地和各种产业而已，这种事情在大汉本土也很常见。

而且总的人口也不多...人口多就事情少，再怎么也翻不出花来。但随着蓬莱岛人口膨胀，聚居点的规模扩大，情况发生了很大变化。

管理城市和管理小村长、种植园的方法到底是不一样的！这里注定要引入不同的治理方式，建立新秩序。

这种情况下，政府出现顺理成章。

政府可以安排组织生产，解决公共问题，同时也会招募人手维护治安...这对于逐渐成长的蓬莱岛是非常重要的。

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