淮海省境的交通干道，包括徐东高速以及横贯淮海省境内多条国道、省道，主要是呈东西向分布。

而淮东沿海地区南北向的主干道则是八十年中期、以当时二级公路标准修筑的靖海公路。

作为淮东沿海地区的唯一省级干道，靖海公路也是霞浦、新津等淮海湾临海市县的经济命脉，近十年来淮海湾诸县的经济产业主要沿这条省道两侧分布。

这条干道在九十年代初完成沥青路面的铺设，沿线全长两百余公里，但路面宽度仅有八到十二米。

虽然淮东地区经济发展滞后，但到此时，狭窄的靖海公路已经是不堪重负。

又由于历史原因，沿线的工厂、县城及乡镇的商贸区、住宅区都沿靖海公路两侧密集发展，没有给靖海公路拓宽留下足够的退界。

现在要对靖海公路进行扩建，将涉及到沿线五个县区及多个镇区的拆迁，拆迁成本及工作量都大得惊人。

相对务实的做法，就在靖海公路之外，改造其他纵向支线公路。

六十年代沿防波堤战备修建的海防公路就是一个选择。

淮海湾是重要的海防前哨之一，沿海分布着众多的海防哨所、武警边防派出所，并有高炮打靶基地、空军雷达观测站、海军导航站等军事机构。

早初修建的海防公路，就是有战时供军队快速机动和军事装备顺利运输的国防备战功能。

海防公路与靖海公路差不多相当平行，早初定位为靖海公路的支线，军方与地方联合修筑。

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