另外四个邦则由中国委派总督，所有总督都授予一等公爵的爵位，而公爵前缀称呼正好是所在“邦”的名称。这是中国荣誉制度改革之后，一等公爵第一次有实际意义的封地，并且从此以后也成为一种惯例，中国在海外的领地享受真正的爵位封地。

除此之外，吴绍霆决定将老挝改名，以老挝中古时期的王朝名称“澜沧王朝”为依据，将老挝正式易名为“澜沧联邦”。他还要求在澜沧联邦的宪法里面，必须明确做出规定和注释，称澜沧联邦是名义上的合众联邦国，但中央政府的行使权力由中国中央政府代替。

在中国委派澜沧四位总督人选上，吴绍霆也拟好了名单，分别是为：占巴塞总督李纯，受封为占巴塞大公爵；色贡总督吴复甄，受封为色贡大公爵；琅南塔总督顾品珍，受封为琅南塔大公爵；沙里武耶总督朱培德，受封为万象大公爵，他也是唯一一个与封地名称不同的海外大公爵。

按照中华民国《宪法》附属海外领土修正法案，所有在海外任职的总督极其附属官员，均是文职身份，在军事方面只享有地方卫队、宪兵部队和警察的调动权，其余扩编、练兵、预备役部队以及驻地新兵营全部归属国防部直辖监管。

不过考虑到非常时期，所以这项法案暂时不予执行，所有总督在上任之后仍然可以保留军职，直到战争结束之后再酌情另外安排。

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