在刚到昆明的这几天时间里，吴绍霆还在适应云南的生活环境，至于南亚战争的事情并没有太过密切的跟进，只是吩咐战区司令部一旦有重大事件发生第一时间汇报即可。

不过吴绍霆还是会抽空与总统府幕僚商讨南亚版图重新划分的计划，这其中自然要涉及到老挝、暹罗两地的合并问题。

经过几天的讨论，尽管吴绍霆心里很想直接吞并老挝和暹罗，将这两个国家彻底变成中国的领土范围，但总统府大部分幕僚却为此感到担忧。放眼全世界殖民统治的先例，绝不可能一劳永逸的统治殖民地，任何一个民族一个国家，只要有思想就会有反抗。甚至不难推测，日后许多遭受殖民的国家都会陆续掀起反抗的狂潮。

中国现在要考虑的不是吞并这两个国家，而是如何能长久保证中国对它们的领导权。

最好的办法就是将老挝和暹罗规划为中华民国的附属“城邦”，在日后甚至可以推行文化侵略政策，不断强化“城”的涵义，而消弱“邦”的影响。

也就是说，将老挝、暹罗发展成中华民国特别行政区，中国永久的控制两地的军事、外交等权力，给予一定独立的立法和司法特权。

在整个大局观上，要培养老挝、暹罗两地民众的国家观思想，让他们相信自己是中华民国的国民，只不过是生活在一个特定的行政区之中而已。

吴绍霆当然知道第二次世界大战之后，全世界的格局都发生了重大变化，昔日殖民大国英国在遭受独立运动狂潮侵袭之后，国家实力大幅锐减。不得不说，他很赞同那句话，“有思想就会有反抗”，要想真正长久拥有领导权，自然要改变以往的殖民手段。

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