地方政改一经推开，郑克臧就感受到了沉重的救济压力。

就拿一个县来说，县衙主官有正六品县令、从六品县丞以及相当于办公室主任的从八品主簿各一人，主簿之下还有正九品的书记一人、从九品的典史三人、流外一等的抄收三人，流外的仆役两人；县衙之下的承政各房有正七品的主办、正八品襄办各一人，还有正九品的书记、从九品的典史、流外四等至流外一等的书办近百人；若一县辖十八个乡，就有十八名正八品的乡约，若全县有二十二个市，则再有二十二名从八品的乡约，再加上驻扎在全县的巡检司下巡捕、捕头，一县之官吏总数不下二百人，等于将历朝历代的幕僚以及吏目手下的私人统统纳入了政府的编制。

而根据郑藩刚刚制定的《官吏薪俸律》规定，正六品月俸二十贯，以下每低一阶降两贯，到从九品是每月六贯，其下流外一等至流外五阶，每低一阶降一贯。如此计算，一个县一个月，光薪俸就要支出四千贯。但这仅仅是薪俸，为了制约贪腐，郑藩除了在地方上设置监察御使、监察侍御史、监察侍御史里行等监察系统和审计分局、审计支局、审计派出所等审计系统外，还采取职务津贴和致仕奖励制度。

致仕奖励并不是退休金，而是功民、显爵直至世爵的奖励，凡是在任内考成为中上者，正六品以上文官可获功民资格，享受功民免税优待，正五品至正三品之间可以获得显爵，从二品以上视劳绩，可获得世爵的封赏。

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