自始皇死后，关中一边大修阿房宫，一边开始赶建始皇陵墓，动用天下民夫多达百万。

按照赵高等人巩卫京师的所谓‘妙论’，所有从关中六国征调来的民夫都必须自带粮食，不许从关中购买一粒粮食，国家也不从国库中拔给一点粮草。这样一来，从关东六国征调来的民夫从家乡带来的粮食尚未到关中，就已经消耗掉三分之二，修不了几天工程就粮食耗尽；而家乡的粮食因为路途遥远，一时却接济不上，而后兵祸大起时，更是一粒粮米也运不进关中！

为了生存，关东六国的民夫们不得不高价从关中的黑市购粮以糊口。一时间，关中粮价飞涨，物价急剧澎涨。不过月余，关东六国民夫钱财耗尽，又没有办法得到家乡接给，立时陷入绝境。于是乎，不时有大量民夫叛出工地，潜入关中民间，开始时只是劫掠普通农户，后来势力发展得大了，更是专对关中大户下手。

一时间，关中纷乱，可怜一向号称‘关中无盗贼’的秦国竟然盗贼横生！

面对关中日益纷乱的情况，赵高等人不考虑从根本解决问题，只是一昧下令动用重兵镇压。于是乎，咸阳附近，每天都有大量暴民被官兵捕获斩首，一连十数日，咸阳效野斩杀暴民多达十余万，大地为之赤红。

在赵高等的暴政下，关中纷乱的情况一时得到了抑制，但是六国民夫的粮食问题仍然没有得到根本解决，留下了巨大的隐患。

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