公元前221年底，始皇巡视秦国本部陇西、北地两郡，对直道的修建质量和进度大为赞赏，但对驰道的修建进度但并不太满意。

始皇通过切身感受，敏锐的感觉到，道路崎岖难行，对公文传递、军队调动、运输补给、民间贸易确有很大影响，于是下令加快建筑全国的驰道。

扶苏领命后，为了尽量不影响各国普通民众的日常生产、生活，第一打主意的劳动力来源便是监狱中的囚徒以及原各国的战俘和贵族，而对用工民夫的征集则采用就近征集的原则，各国一视同仁，大大减轻了对民力的浪费！

扶苏此举虽然获得了百姓们的称赞，但也让朝中一些朝臣们颇有不满之意，但始皇对扶苏还是比较信任的，所以基本没有干涉扶苏的统一部署！

……

公元前220年底，秦国中央七十博士集体上奏：

“始皇帝上承天意，下得民望，平定海内，放逐蛮夷，莫不宾服，今既登极，尚望按照古制，行封禅之礼……。”

始皇本是好大喜功之人，见到奏章，顿时大喜，便与皇后立即在南书房召见博士中最资深者八人，讨论封禅及望祭山川事宜。

这八人中有四人来自旧周，有四人来自原鲁国，代表了各自不同的利益，于是，在始皇面前，两派又起了争论。

旧周派博士主张在甘泉山行封禅之礼，以示秦地为天下之本，这是本土派势力。原鲁派则坚持古代圣王都在泰山举行封禅，这个传统不能破坏，这是关东派势力。

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