批红之后的内阁票拟，就等同于圣旨、便是完全合法的政令。张问随即将政令下达，开始了改三大营为东、西官厅的步骤。

京营改革是比较温和的，原京师三大营统编为东官厅节制，东官厅以内廷宦官李朝钦为监军提督，负责京师各大城门的城防和巡查；各营官兵的军饷、世袭、功勋等一应不变，那些通过关系进入京营将领系统的人，利益丝毫没有损失。

如此一来，对于原来京营旧部来说，不过就是换了个名字：三大营的称呼成了东官厅。没有利益纠葛，阻力便比较小了。

当然，张问费力经营的改制不可能只是换个名字那么简单，它的核心内容在西官厅。西官厅衙门划归到兵部；而六部包括兵部是由内阁负责。这样西官厅等于就是内阁完全控制的系统，内廷要调动西官厅，必须通过内阁、兵部。

西官厅只是一个名字，衙门并不设在西直门、而在德胜门内。设在这个地方，有其特殊的寓意。德胜门，顾名思义就是军队得胜、凯旋回来的城门，这道门寓意着进攻；于是，西官厅在建立之初，张问就决定了它的攻击性。

西官厅的人员也由内阁“推举”出来了，堂官由兵部尚书朱燮元兼领，佐官两人，沈敬、黄仁直分别负责具体事务。实际上，这个衙门的核心人员，就是这三个人，都是张问一派的人，特别是沈敬和黄仁直，原本就是张问的幕僚。

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