根据第二次鼓山会议的决议,十九路军军部决定把完成整编的四个主力师全部投入对粤作战,其中七十八师和独立师秘密推进至赣南的定南、全南一带,在此建立出发阵地,从左翼包抄韶关的粤军第一军;六十师和六十一师分别推进到闽南的永定和云霄两地,兵锋直指粤北重镇梅州、汕头。五月中旬,各攻击部队全部进入预定地区,而侦察人员也开始潜入粤北搜集情报,制定进军路线。
与此同时,为了试探两广,南京政府正式向陈济棠提出取消国民政府西南执行部和西南政务委员会,改组广东省政府的要求。上述两机构中的工作人员愿意到南京工作的,由中央妥善安排,愿意出洋考察的给予旅费。陈济棠则改任第四路军总指挥,各军、师长有军事委员会重新任命。另外,还要求废除广东的货币,统一使用法币。这些条件实际上是逼迫陈济棠交出广东的军政大权。
陈济棠为了保住自己的军队和地盘,决定冒险一搏,举起反蒋的大旗,同时紧急联络桂系商讨共同举事。白崇禧随即赶到广州,亲自向陈济棠陈说利害,他分析蒋介石为了得到云贵川三省的地盘,利用追剿红军的机会进入这几个省,虽然得到了地盘,但是为了稳定局势,几十万部队都陷在里面了,现在根本调不出兵力来对付两广。而湖南的何健一向同情两广,只要举起抗日的旗子,挥师北上,湖南绝对可以轻松拿下,接着再夺去武汉,沿江而下,攻取南京,逼老蒋下台。陈济棠在军事的见识和白崇禧相去甚远,听他这么分析之后,感觉踏实了许多,于是决定立即起事。
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