而这时，杨兴则将主要精力放在川东政务上。

在击败黄鹄举第1混成旅后，在革命党人劝说下，在各地民团的协助下，派出的王瓒绪第1旅、何二川之第3旅势如破竹，川东各县纷纷宣布独立，参加到护国作战序列。

为了避免在战后各地脱离领导，杨兴忙得不可开交，着手对新独立的各县政权重建，以协助整编军队为名，派出多名连排长前往各地整顿民军，从重庆、顺庆抽调多名政工干部，同盟会会员，会同当地名宿，协助处理政务，如此短短不到十余天时间，护国军第4军完全慢慢掌控了在川东20余县的统治。

在这十多天，除了军务外，除了指导教导营对第4旅进行整编外，另外一个比较棘手的事情就是对新独立的各县县长进行选派与委任。

考虑到新建政权的重要性，自民国以来，同盟会会员充任各地政府后，乱政频出，在全国各个地方相继发生当地士绅驱逐同盟会会员的实例。

况且由于穿越的关系，杨兴当然知道以后数十年将是军阀混战的年代，若是在各地没有建立起以自己为导向的基层机构，那么异日若有心怀不轨的，就像历史上蒋介石被人阴了后，如果真的那样，自己那将真的求告无门亦。

为此，在护国战争之前，杨兴就考虑到这个问题，为此专门秘密建立起一个人事局，由乔毅夫担任局长，负责官员选拔与任命。

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