秦朝的体制可以说用简洁来形容。尤其是基层，在秦朝的基层自然是县一级。比起后世动辄一县数千公务员，扶苏治下以善无县论，六曹吏不过五十止，加上各个有秩、啬夫、三班捕头少吏级别的人只区区不过一百人左右。也就是说，善无县署的吏员，有编制的佐吏不过六人，少吏不过百人。其余非正式编制在官署工作的公人如捕役、快手。这些小吏是被官署承认，约有百人，算是官署的强力机构。

一个需要管理数万人疆域的基层机构，只用两百多人去管理。扶苏不知道是该用庆幸还是该用担心来形容。

尽管扶苏担心官署人手不足，可却只能按下去。毕竟扶苏的精力有限，征兵募军的工作就已经很麻烦了。其余的再去动，就更难为人了。毕竟，官署的动作一举一动都是万千人瞩目的。别看扶苏一个官员都没动，可实际上吏员们和基层里有千丝万缕的联系。一动这个，搞不好就能让底下全都动了起来。

说到底，此刻，还不是扶苏用科举之类手段的时候。

募军的工作开展得如火如荼，因为优厚的待遇，不少家中养不起的余丁便开始琢磨着主意前来应征。前面几天，扶苏发动礼曹配合着军营的募军行动，彻彻底底地给募军行动宣传了起来。什么最低的公士一年五十石粮饷，一颗首级军功能换得的奖赏有多少多少分外优厚。又是一丁入伍，家中享受军属身份，妻子女免除口赋，田租降低一半。

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