陆七在酒泉县收编降卒时，对五百多生还的‘附敌’将士，予以了提拔重用，都成为了将官，最低是队正，最高是都虞侯，李勤成为了五千步军的都虞侯，死亡的‘附敌’将士，也予以了追任，之后依照官职予以抚恤。

陆七对带头反叛归附的头领，也予以了任用，对回鹘人和党项人，也是一视同仁的凭功而用，他发布了将士平等令，严禁民族挑衅，不同民族将士，发生任何纠纷都要去提司申诉，不允许私下武斗。

陆七建制了独立的提司将官，分为营级和军级，营级提司就一个，军级提司分左右两个，每个提司将官都是他的近卫出任，职权是监察军纪，处置纠纷，虽然没有统军权，但地位与统军主将平坐，而如果在处置纠纷和执行监察不法时，权力却是高于主将。

陆七在收编了降卒之后，亲自率领三万将士回返了沙州，沙州下辖敦煌县和寿昌县，沙州的地理是一个天然的盆地绿洲，南枕祁连山脉，西接罗布泊荒原，北靠塞山，东有三危山，雪水汇成的党河，是绿洲形成的根本之一。

沙州在唐朝时，就是军事重地，常年驻扎有四千多军力，后来被吐蕃和回鹘都进据过，不过百年前，沙州出现过一个显赫一时的人物，名张议潮。

张议潮是唐末沙州望族出身，祖上是沙州镇将，望族就是当地的豪强地主，当时沙州被吐蕃占据，是张议潮起兵驱逐了吐蕃，进而崛起的四处征战，一度拥有了河西走廊，伊州，西州，兰州，河湟之地，达十一州域。

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