一场没有征兆、突如其来的大会在秦西的召开了。

秦州城内，有一片荒废之地在两个月前被清理了出来，用煮熟的土夯出一个半人高的半圆土台，圆台周围是八堵回音壁，在安静的情况下，可以让一个稍微高昂的声音到达场内所有人的耳中，这里就是一个简易的纠评台，是一州议政之地。设计是巧妙的，筑造却颇为简陋，因为天策政权如今的经济条件还并不宽裕。

国民议政会议之首杨国老，秦州附近都尉以上没有军务在身的诸将，县令以上文官，秦州的纠评御史与国民代表，本州的士绅，眼下聚集在秦州的有影响力的商家，还有辽晋两国的使者，一百多人聚集在这么狭小的空间内，显得有些拥挤，人人口耳低语，不知道张元帅为什么忽然要召开这样一个会议。

想来应该是有大事吧！自天策唐军进入秦西，可从来就没发生过这样的事情，召集这么多人，而且还是元帅亲自主持，这得多大的事情啊！

……

石晋派驻天策的使者王溥，对这种场景尤其感到别扭，甚至有些茫然。

虚岁才二十岁的王溥，在去年石敬瑭特开的恩科中，中了进士，正自意气风发之际，被派来了秦西，作为石晋派驻天策的使节——双方互派常驻使节，这是张迈创制的制度，并得到了石晋方面的回应。

但王溥从来没这种经历，他翻遍史书也不见前例，以前历朝历代的使者，都是事务型的，有事派遣，无事返回，哪有无事而常驻的？王溥知道自己的任务属于草创，将来的前途也不知道会是如何，来到秦西，所见所闻都和自己以前书中读到的、洛阳城里见到的完全不同，仿佛这里是另外一个国家。

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