中美、中苏之间会不会发生大战？苏美两国比较起来，谁对中国安全的威胁更大？要打开这种局面应该采取什么样的策略？

摆在中国领导人面前的问题是严峻的，因为全力支持北越和老挝与美国的战争，美国人对中国是仇恨的；赫鲁晓夫下台，勃烈日涅夫却更讨厌中国人，敌人的敌人就是朋友这句话并不适用于现实情况。处在美苏两大国的夹击之下，而临的险恶处境迫使他们必须认真考虑这个生死攸关的事情了。

当时从国际关系的全局来看，苏美两个超级大国的军事力量对比正向着有利于苏联的方向发展。苏联凭借其迅速膨胀起来的军事力量到处伸手。苏美争霸出现了苏攻美守的态势。这种在一段时间内存在的新态势直接影响中国的周边状况，从某种程度上看，美苏之间的矛盾有超过美中之间矛盾的迹象。

政治上再狂热，思维再浪漫，最后也要归结到对严酷现实的考虑之中。但得出这样有可能的结论，还并不意味着迅速的转变。试探，是首先的步骤，中国与美国没有沟通的渠道，作为在宣传上一直篾称的“美帝”，采取过于明显的表示也是不适宜的。权衡分析之下，南洋联邦便进入了中国领导人的视线。

在中国领导人眼中，黄历是个功利主义者加实用主义者，是个身上散发铜臭、抱着美国粗腿的势利眼。一切行为都是以“利”字当头，用这个标准来分析黄历的性格，以及南洋联邦的政策，是比较准确的。那么，就以“利”来开路，试探南洋联邦是否愿意作中美之间的中介人吧！

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