如果说在1916年度，东亚政治格局变数最大的因素。还是西园寺内阁利用政界和宫内的支持，一举跃上了大正年间日本政治舞台的中心。在山县元老故去之后，桂太郎已经无力平衡军部对国内国际政治的进一步野心。失去了山县支持的他，在元老重臣当中也失去了相当的根基。而西园寺公望公爵，默默的积蓄了很久之后。在日本政府上层普遍对军部的野心勃勃感到警惕的大环境下，以一举解决了对华紧张局势的涉的显著劳绩。作为平衡军部，重新和西方列强国家修补关系的代表，推上了前台。而老人这个时候，感到的只有踌躇满志。

失去了山县之后，在奥公爵站在他这一边的时候。本身内部就意见不十分统一，而且没有山县这个具有巨大号召力的人物所在的陆军。还有什么难对付的？更何况海军还倾向于他这一方，陆军更加是天皇的军队！前些日子陆军的拼命扩张，二十五师团建设计划吃掉了开战以来日本通过贸易获得的绝大部分的财政盈余，加上海军同样也在大量的建造新锐军舰————同时有四条主力舰摆在船台上面，还有两条在等待开工！这样的军备水准继续维持下去的话，在日本财政的负债没有得到根本改善的前提下，迟早有一天要么经济崩溃，要么走上在亚洲大规模扩张的道路。而这些道路，都是西园寺公望需要极力避免的。

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