如今称雄世界的耐色瑞尔第二帝国，事实上正处于一片可怕的全面混乱之中。

真正效忠和维护着这个帝国的各方势力，因为DR1992年秋季首席执政官大选的失败，而被合法地驱逐出了首都，只能在外省建立北军大本营，不过依然保持着绝对优势的综合实力。

而一心颠覆帝国的分裂组织，却通过合法手段掌握了中央政府——尽管是利用知识之神欧格玛的倒戈，让教会组织胁迫身为信徒的各地投票代表，威逼他们在投票时背叛选民，从而自毁政治前途的卑鄙伎俩。

可问题是，国会和大奥术师联席会议的政党席位并没有改变，原执政党、现在的反对派依旧占据着绝对优势的席位数量，甚至还因为财富女神渥金教会的倒戈易帜，而得到了大幅度加强，并且全心全意地跟政府顶牛——在没有国会的认可之前，政府签署的一切重大法令均为非法。

于是，破罐子破摔的帝国政府，索性存心胡搞乱来，整天朝各地发布一些被国会驳回的非法命令；而银月城的北军大本营也不甘示弱，同样向全帝国范围内发号施令；还有不甘寂寞的国会和大奥术师联席会议，也在完全绕过政府的非法情况之下，时不时地发布各项强制性决议……在这种全面对抗的政治环境之中，最近的这两年多以来，耐色瑞尔帝国中央政府基本陷入了瘫痪和发疯的状态。

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