苏天成在登州又大动作，周延儒也不例外，同样在京城有大动作。

内阁有着自身的特点，内阁大臣实际上就是宰相，虽然说明朝废除了宰相制度，可之后成立的内阁，慢慢演变成为宰相制度，而且内阁的权力更大了，甚至能够起到欺上瞒下的作用，让皇上整个的蒙在鼓里。在几百年之后，看到这种情况，有些不能够想象，可是在通讯一点都不发达的明朝，这样的情况是完全存在的。

各地的奏折，首先都是进入到内阁，内阁看过这些奏折之后，认为有必要上奏的，才会呈奏给皇上，否则就会直接压下来了，若是所有的奏折，都让皇上来定夺，皇上就是二十四小时不吃不喝，也无法处理这么多的奏折。

内阁里面，最终决定是不是将奏折呈报给皇上，重点在于内阁首辅的意见，诸多的内阁大臣，各自有着分管的一块，牵涉到这一块的事情，将其中重要的奏折会同处理的意见，首先给内阁首辅汇报，简单的事情当时就确定下来了，重大的问题，需要研究的情况下，内阁首辅召集诸多的内阁大臣，甚至有六部的尚书参与，一并来研究，拿出来意见之后，最终呈奏皇上，做出来最后的定夺。

从这个层面来说，内阁首辅的权力是很大的，但因为内阁大臣不是真正意义上的宰相，当初设立内阁的意思，也就是相当于皇帝秘书班子的含义，所以内阁的权力大小，重点还是看皇上是如何授予权力的。皇帝本人懒惰，不爱过问朝政，如此情况下，内阁的权力就很大了，皇上若是很勤奋，掌握朝中一切的事情。内阁就不一定有那么大的权力。

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