王大治带着人进入到二堂的时候，苏天成的神色异常的严肃。

上任之后，他面临的事情太多了，简直有些缺乏头绪了，任命和调整官员，看起来是很简单的事情，似乎挥挥手就可以做出来决定了，实际上根就不是这样的，陕西省下辖六府五州，其中的汉中府和凤翔府，是流寇集中活动的区域，除开府衙所在地，个别重要的县城，其余的地方，几乎都是流寇活动的范围，颇似在陕西开辟了流寇的根据地。

流寇的足迹遍及陕西各地，延安府是流寇发迹和起源之地，情况好不到哪里去，其余的府州县，也时不时有流寇活动的消息，孙承宗主持剿灭流寇事宜的时候，将流寇限制在陕西省，这样的决策是正确的，可惜的是，陕西省各级的官府和官吏，没有能够抓住这个时机，大规模的削弱流寇的实力，反而是放纵流寇的肆掠，采取守住要害的政策，致使流寇的规模不断的扩大，加之官府与老百姓之间的对立情绪，很大程度上，帮助了流寇。

调整官员势在必行，但这里面有一个条件，必须要压制流寇的嚣张气焰，若是任流寇肆掠，不管是谁，到了府州县之后，都是难以发挥出来作用的，何况苏天成的心腹不多，能够掌控府州衙门，就算是很不错了，这个时候，苏天成需要一个契机。

眼前的难题是，陕西省的老百姓，生活异常的困苦，已经超出了苏天成的想象。就是咸阳县的附近，都存在流民，这说明了，陕西省的经济已经濒临崩溃，老百姓没有粮食吃，居定所，官府也没有能力安抚。或者是官府根就没有想到救济老百姓的事情。

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