十一月二十二，皇上召赵佶进宫面授机宜。这也是传承，自宋朝开国以来，皇帝越过三衙，亲自干预军政就是一个传统，这样做的目的，都是为了使‘天下之兵柄，外不在藩镇，内不在强臣，不委宦官，不倚近戚，利权重器，在天子拱把之中’，惟有皇帝才是军队的最高主宰者。

主将不但没有处置副将之权，而且每事都要诸将共议，共同签署，以互相牵制。至于部队的调动、部署等关键性的决策，都要不远千里向皇上本人请示汇报，由皇帝下诏决断，宦官担任监军或是走马承受就是由他们负责传达皇帝的旨意和监视将士的动向。从太宗开始，又通过颁发‘阵图’的方式，剥夺了将帅们的相机指挥权。

赵柽跟着小黄门进了大庆殿西侧的垂拱殿，这里是处理日常政务、召见大臣的地方，他还是头一次到这里。参加这次军事会议的有太师蔡京、知枢密院使邓洵、左丞王黼、右丞李邦彦，还有太子赵桓等人，其中没有一个带过兵打过仗的，估计上战场见了血都得是尿裤子的主，可偏偏大宋的暴力机器就掌握在这些人的手中。

大家相互见了礼，赵柽问了问招募士兵的事情，便命小黄门从后殿抬出一张硕大的方桌，赵柽近前一看，原来上边是个巨大的沙盘，正是西北全图，山川、河流、州府、小路全部标注其上，形式与现代的沙盘没有什么区别。

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