没过几天张仁愿又从朔方出发去了西受降城，突厥汗国（后东突厥）的使者正等在那里。使者已于一个多月前就来了唐境，显然是借粮过冬来的，因为近几年北方边境还算安宁双方的关系也未极度恶化（默啜可汗于景云二年得到了唐朝的应许愿嫁宋王李成器之女金山公主和亲，然后消停过一阵子）。此前张仁愿就见过使者，当时的决定是拖延时间，先派人去长安报信然后让朝廷决定……站在唐廷的立场上，封疆大吏当然不会大方地资助突厥人、一个帝国潜在的威胁。

但第二次张仁愿到达西受降城时，怀揣的想法就已经改变了，因为他们在尝试布局另一件事。

这次张仁愿北上已是腊月下旬，风雪更大，一路上见以往水草肥美的地区都缺少牧草，他就能想象北方的突厥人面临的境地了。气候越是苦寒张仁愿就越多一些谈妥的把握。

腊月底张仁愿就到达了最北面的西受降城，这地方位于河套以北人烟稀少，说是城其实就是一个军镇要塞，城内的居民多是军士，商民都多少和军事需要有联系，或是家眷或是来往商贾属于半武装的平民。不然普通的汉民是不愿意迁到这种苦寒而存在安全隐患的恶劣地区的。

特别是入冬以来要塞以外的人烟更少，张仁愿他们进城之前很难见到一个活人，四顾周围草原上只有茫茫的大雪。

他一进城就接见了突厥使节。最前头的那突厥人穿着实在很奇怪突兀：头发样式按照突厥人的习惯，身上却穿着丝绸做的衣裳，鞋和腰带等饰物完全不伦不类。整个打扮也不伦不类，他非要穿唐朝的衣服，无非也是出于巴结之意。

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