西北战事激烈程度虽然由于冬季的严寒有所减缓，但是缺衣少食的西夏士兵却是非战斗减员严重。反看宋军，棉衣就不短不说，连薪炭都运到了前线。此消彼长，无论是士气和整体战斗素质，两方都在逐渐拉大。再加总指挥部兴庆府被包围，中央和地方指挥脱节，西夏军队更加被动。

元宵节刚过，皇家报总社收到消息，西夏人请司家出面向朝廷议和。据采访，西夏的条件是保留四州给拓拔氏作为采食封地，同时对其他部族贵族也有所安排。相对西夏开出这条件，西夏将对宋称臣，不仅不需要宋每年给予西夏物资，西夏反而每年进贡。

据东京社消息，朝廷上下对是否议和争论势成水火。本次争论不再有文武之争，说支持议和和反对议和都有自己的道理和心思。目光聚集焦点一是在军机处上，童贯支持议和，并且分析，西夏保留四州，根本不可能对大宋形成威胁，实力再次被削弱，并且还会被大宋慢慢同化，最后归回宋土。童贯还密奏而皇帝，只要控制西夏军马数量，将封底分外辽边，将来对辽开战，仅存的西夏王国将成为一道天然屏障。

但是军机处年轻人不同意童贯这个观点，举例说明了诸多本归顺中原异族部族最后反叛的事。并且说当前已经花费了巨大军需，西夏已经无所依靠，当然是一鼓作气将西夏纳为宋土。

另外一焦点是在文官上，蔡京表示，如果西夏人鱼死网破，虽然最后可以将西夏灭国，但我方损失也很惨重。并且年年打仗，国库干涸，民有积怨。不如同意议和，一来拿到西夏全境，二来，休兵止戈。

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