土地瞒报的问题，历朝历代古已有之，而且屡禁不绝。

因为土地的清丈，涉及到的是地方上的根本利益，谁的土地多，自然而然的，要交的粮税自然也就越多，于是那些地方上颇为声望的乡绅，不免要在这上头打主意。

地方的官吏大多数是得了好处，便索性睁一只眼闭一只眼，就算有人想好好整肃一下，最后却往往无疾而终。

道理其实也很简单，政权不下县，朝廷任命官员，到了县这一级，就算是到头了，县令是一县父母，同时也是政权中最基础的一环，而乡下由谁来管理？自然而然的，就是这些乡绅，于是乎，县令们要征粮，就得拜托他们，差役们要下乡，负责接待的也是他们，县令们要修河堤，也不免请他们募捐一二，但凡是县里的政务，林林总总，总是要依赖这些地方上的豪强。

县衙和乡绅，是互利共生的关系，你不好过我就不好过，只有大家互利，大家才能相安无事。

所以，便是海瑞，也别想解决土地瞒报的问题，因为这个问题，涉及的范围太广，一旦你不识趣，不但县衙里的官吏要反你，以后你的施政，也绝对是寸步难行。

就这么个很粗浅的道理，徐谦却解决了。他拉拢了大豪强，这些大豪强在生丝上得了好处，同时减免了粮税，使得清丈土地的阻力大大的降低，那些中小乡绅们，若是还敢瞒报，收拾了你也无妨，因为你不能串联起来，和官府对抗，你要反抗新政，大地主和大豪强们，首先就会第一个跳出来一巴掌拍死你。

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