守将茫然，得利寺山城的防御计划，或者说整个高句丽各城的防御计划，都是围绕着隋帝杨广的旨意展开的！杨广的旨意是只要高句丽人投降，当地的局部战斗就算结束，所以各城的高句丽守军，都把不能进城参加防守的百姓留在城外，进城的都是当地最精锐的部队，二流和三流的士兵留在城外，混在百姓之中，伺机而动！

如此一来，精锐的高句丽军便可全力防守城池，等隋军打不动了，被迫撤退时，那些留在城外的高句丽军便会趁势反攻，尾随隋军追杀，而城里的高句丽军也会出动追敌！

在第一次东征时，高句丽的这种防御政策获得了成功，守城的军队一到打不动了，就会投降，等攻城的隋军一退，他们再反，如此反复，而城外的高句丽军不停地骚扰隋军，由此将百万隋军硬生生地拖垮！

但这种防御策略是有局限性的，也就是说当隋军某个将领一旦不听圣旨了，发动真正残酷的攻城战，那么高句丽的各座城池，哪个也挡不住隋军的铁蹄！

尽管第二次东征，杨广允许隋军将领可以便宜行事，但对“归顺”的高句丽人，仍采取无条件信任制度，打算“感化”这些蛮族之人，让他们信服天朝，信服他这个天朝的最高统治者！

所以，城外的高句丽人在隋军一到，会主动“归顺”，实力并未受到什么巨大损失，一旦隋军再被拖住，陷入持久战，那么“归顺”的高句丽人，仍会反戈一击，成为追击隋军的生力军！

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