茹科夫斯基到了这份上心里已经差不多可以肯定，西蒙·佩特留拉并没有足够的诚意，在目前这样的局势下就向伏尔加联邦割地求和，甚至不惜以建立伏尔加—乌克兰联盟的形式摆脱德国的占领，投入协约国的阵营，还是那种温和和带着缓冲的方式，但是在茹科夫斯基带着代表团来祝贺伏尔加联邦成立的时候，乌克兰外交部长戈卢博维奇曾给这厮透过底，言下之意是乌克兰最大的敌人不是伏尔加联邦和协约国联军，也不是德奥占领军，而是北面心有不甘的苏俄。

大沙俄主义曾是挡在乌克兰民族独立运动面前最大的阻碍，沙皇下台沙俄崩溃后，新的继承者苏维埃俄国同样秉承了大沙俄主义的思想，不过是打着苏维埃和布尔什维克运动的旗帜从下而上的要把原来这些属于俄国的地方都渗透颠覆再拢回苏俄的版图中。

对德奥同盟国来说，芬兰、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚、波兰、白俄罗斯、乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆这些在德奥占领军扶持下建立起来的所谓独立国家和政权，除了是瓜分和削弱俄国的必要手段之外，也是保卫德奥土耳其保加利亚等4个同盟国家而设定的缓冲地带，而这些国家要想不被苏俄重新吞并，就只能依靠更为强大的德奥同盟国，乌克兰也不例外。

在1918年的欧洲形势其实相当的纠结，上述弱小的新兴国家在宣布独立后要想生存下去，必须姨夫于一个强大的势力，而沙俄作为协约国阵营曾经的一员不复存在后，原本这些国家可以有机会投靠既投靠协约国阵营，又不影响自己的独立。

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