乌克兰人前赴后继，鲜血洒遍了乌克兰大地，1917年俄国二月革命后，乌克兰民族爱国团体于1917年3月7日成立“乌克兰社会团体联合拉达”（“拉达”为乌克兰语，“会议”、“议会”、“代表—大会”之意）11917年3月20日成立“中央拉达”推举著名历史学家格鲁舍夫斯基为主席，格鲁舍夫斯基曾因反对大俄罗斯沙文主义而被沙俄政府强制留居莫斯科。中央拉达成立时只要求享有更多的自治权，还没有提出主权独立的要求。

同年6月28日，中央拉达建立总书记处，即乌克兰政府。7月11——13日中央拉达与俄临时政府会谈，7月16日双方达成谅解并相互承认。为此，乌中央拉达特别发布全民公告。

但是8月17日，改组后的俄临时政府推翻了7月间达成的协议，不承认乌克兰总书记处的合法性。为此，俄国临时政府遭到乌里扬诺夫领导的布尔什维克的猛烈抨击。

俄国政府这一措施加剧了乌克兰拉达谋求独立的愿望。1917年11月7日俄国十月革命胜利当天，乌中央拉达决定成立乌克兰地区保卫革命委员会。但是俄国孟什维克和布尔什维克都曾试图趁机夺取基辅政权，均告失败。

11月20日，乌中央拉达宣布成立“乌克兰人民共和国”12月17日，苏俄人民委员会向乌中央拉达发出自相矛盾的“最后通牒”一方面承认乌克兰人民共和国，但却要求它服从苏俄政权管辖。

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