不论在任何一个时代，或者是古今中外。那些行政官僚们，都是些废物居多，没什么用处，扯皮推诿，贪赃枉法之类是他们的拿手好戏。据说前些年，老美五角大楼一个灯管坏了，就这么一点小事，层层报告打上去，花了好几个月才把灯管给换掉……可见这官僚做派，中外如一。

反倒是下面那些直接负责技术性工作的，却是实打实的能干者居多。所以自古以来，这衙门里的官员，就算是一个刚刚考科举考出来的书呆子，什么政事经验也没有，那也没有关系。反正下面有那么多的小吏，师爷，衙役之类的在，就能保证整个衙门按照惯性持续运转下去……

就好像老美也是一般，一朝天子一朝臣。每个总统上任，都要把各单位的主官换成自己的人，这些人大都是些职业政客。屁都不通，但是那些副手那些下面的雇员却都是精英，能够照样运转不误。

这就是把整个管理体系分为了官僚和公务员两个体系出来，和古代中国大有异曲同工之妙。而后世的天朝，虽然是叫做公务员，其实还都是官僚……从上到下的一体官僚……

扯淡吐糟的远了，这些事情都是童贯和文飞商量过的。文飞虽然不怎么清楚其中的道道，但是童贯却深深明白这个道理。所以他知道，抓那些贪官无所谓，这些货色也都只有帮倒忙的本事。但是盐池修复之后，想要继续产盐，靠的就还是下面这些小吏，或者刚才那汉子一般的工头领袖。所以甚至不惜用升官来拉拢！

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