晚上10点左右，偌大的华盛顿首都大饭店只透出稀疏的灯光，确切的说大多数房间的窗户都被厚厚的窗帘布给遮挡住了。随着海军会议的召开，这里窗帘布的作用不仅仅是阻挡窥视者的视线，人们可以尽情想象那些窗帘背后藏着多少政治交易和阴暗勾当。

在发生了德皇遇刺这种恶性事件之后，美国当局成倍的加强了对各国海军代表团的警戒工作，威尔逊更是亲自下令：“在最后一个海军代表离开美国之前，绝不容许再有任何不良事件发生！”

于是，众多美国警察和军人在这栋大楼周边构筑了一道道严密的警戒线——三角长木架、步枪、刺刀、骑兵、军用卡车，在这种情况下，军方甚至派出了平日里难得一见的装甲汽车前来加强警戒，大楼周边每个路口的警戒线旁边都停着一辆土黄色带有机枪的装甲车。昏暗的路灯下随处可见哨兵的身影，企图进入这一区域的任何一个人、一辆车都必须接受极其严格的检查，就算到了深夜这种戒备程度也丝毫不减。

在这个清冷的夜晚，一名中年男子在距离首都大饭店两个街口的地方徘徊了许久，然而因为没有进入这一区域的合法身份和理由，他始终无法接近自己的目标。

扔下40根烟头之后，中年人最后看了一眼那栋大楼，无奈之下准备离开。就在这个时候，从不远处的黑暗中走出一个人，一个穿着黑色风衣、戴着圆沿帽子的人。

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