俄罗斯在1990年6月12日宣布主权独立并此后限制了苏联法律，特别是关于财政和经济的法律，在俄罗斯领土的适用，俄罗斯最高苏维埃通过了与苏联法律冲突的法律。至此，苏联的局势开始动荡不安起来。

1991年3月，戈尔巴乔夫出任苏共中央总书记，最高苏维埃主席团主席，当时苏联的环境极具困难。官僚腐败现象极为严重，官僚特权阶层将大量的国有资产占为己有，他们希望共产党的垮台和社会主义制度的剧变。于此同时，作为另一个超级大国的美国，历时将近20年通过和平演变方式，在苏联进行的一系列动作，也取得了较大的成果。

戈尔巴乔夫所面对的是一个动荡的世界和困难重重的国内环境，这就决定了戈尔巴乔夫受命之时，必须实行改革，以挽救苏联的命运。可是，戈尔巴乔夫的能力有限，缺乏一个大国领导人应有的胆略和能力，面对种种困难和压力，他仓促应对，致使苏联在改革中出现种种失误和错误的导向，以致整个国家危机骤增，秩序失控。在这个关键的时候，戈尔巴乔夫又在复杂的政治较量中节节败退，主动放弃阵地，提出改革要从根本上“改造整个社会主义大厦”，改革的目的“是要使社会有质的更新”，就是要对经济基础和上层建筑进行全面改造，改革的含义已经不是自我完善而是根本变更现存制度。

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