杨星对此也没有什么好办法，毕竟建立一国战略石油储备已经涉及到国家能源战略层面，要面对错综复杂的政治博弈，即使程沧海贵为总理，也不是一言能决的。比如程沧海就提醒杨星，说道建设国家石油战略储备，国内几大石油巨头一直兴致不高，因为中石油他们肯定会被指定为法定企业储备商，但战略石油储备盈利前景渺茫，以前还能靠政治摊牌，可是现在石油行业才进行了大改组，实行现代企业制度，恐怕没以前计划经济时代好说话。

杨星想了想，灵机一动道也不是没有办法。因为战略石油储备还有一个特点，只要利用的好，一样能让中石油他们积极站出来办事。他说可中央讨论建立国际战略石油储备体系时，可以借鉴美国战略石油储备的轮库（exchange）制度来帮助国内石油商稳定油价。

程沧海虽然是一国总理，但也不可能事事都了解，杨星打来的报告中对于轮库制度语焉不详，他听了很感兴趣，于是抱着有不耻下问的态度，听听杨星解释具体内容。

轮库制度指的是在战略石油储备与私人石油公司之间的石油交换行为。美国在1976年通过的《能源政策与储备法》修正案中正式授权联邦政府必要时可进行这种做法。轮库制一般采取通过协议先由战略石油储备向私人公司释出原油，再由私人公司日后返还，有些轮库由于列出了条件，往往还能让政府获得更多的原油储备。

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