为了不激化海军与陆战队的矛盾，白佑彬最终向陆少丰妥协。

陆战队按照进军圣地亚哥，或者新普罗维斯登岛的方案进行战役准备，只是在各项准备工作就绪之前，陆战队不能采取任何实质性的行动。与此同时，作战舰队则扩大活动范围，封锁美国东海岸地区，并且在部分地区采取针对性的进攻行动。

因为在新的指挥体系中，白佑彬是战区司令官，郑恩博是实际上的舰队司令官，所以在确定舰队作战行动的时候，郑恩博发挥了更大的作用。可以看出，当时白佑彬的主要工作就是解决郑恩博与陆少丰之间的矛盾。

八月十八日，秦孝东与莫怀成来到了太子港。

当时，帝国海军部署在北大西洋上的破交舰队总数达到了十二支。一般情况下，这十二支破交舰队分成了三批，其中一批在外执行作战任务，另外一批在进行后勤补给或者赶赴战场的途中，而最后一批则在港口内进行休整。如此一来，随时都能保持至少有四支破交舰队在前线活动，必要的时候能够迅速动员八支破交舰队执行作战任务，并且可以在半个月之内动员全部十二支破交舰队执行作战任务。

相对而言，破交舰队的灵活性远远超过了作战舰队。

按照当时的编制体系，除非需要进行大修，或者全面维护，不然破交舰队指挥官可以根据实际情况，或者舰队需要，临时选择休整地点。显然，作战舰队没有这个权力，任何一支作战舰队在完成了任务之后，都必须返回后方基地。

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