农典章属于三品封僵大吏，在大殿上亦有坐位。他经理西京政务，听了秦牧的话，他可谓是首当其冲，于是连忙执笏出班作揖道：“陛下，宋开宝年间，宋太祖念及中关残破，亦曾下旨禁止西北伐木。然收效甚微，且此令没几年便告废驰。

臣细想来，宋初禁令废驰的因由，除了地方官员不够重视外，关键还在于受客观因素的制约。以宋初为例，随着战乱逐渐平息，境内逐步承平，民生迅速恢复，民间置产建房，需要大量木材。

且宋太祖鼓励功臣权贵置豪宅养美妾，高官勋贵无不大兴土木，需求更大，自言以半本论语治天下的赵普，就派家人到西北伐取大量木材。

如此上至宰相，下至普通民众，对木材皆有需求，而西北独禁止砍伐，不法商人又哄抬木材价格，使西北民众不堪重负，终至禁伐诏令形同废纸。

陛下，我朝要在西北禁止伐木，同样面临类似的问题。陛下鼓励工商，加上新式作物的推广，民生恢复迅速。而以前因战乱频繁，民居毁坏极其严重。再过一两年，民生恢复过来，接下去十年内民间势将迎来一个大兴土木的高峰期。

请陛下恕臣斗胆直言，臣所虑者，陛下虽有禁令，但民间需求若不酌情考虑，恐怕陛下的之禁令，将来也难以维持。”

农典章这是要先打预防针了，现在说总好过将来禁不住了，被天子责罚。

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