以前，品官士绅之家不用交纳赋税，除了他们自身兼并了大量土地外，还有许多普通百姓主动将田地寄到他们名下，以逃避朝廷赋税。

许多读书人原本家中一贫如洗，然而一旦考上功名，立即能一夜暴富，因为有了功名就能免税，许多百姓就会主动找上门，将自己的田地‘诡寄’到他们名下，这种‘诡寄’当然不是无偿的；他们不用花一分钱买地，每年也能收取大量的租子；而朝廷却因此损失大量的赋税。

现在绍圣新税法是计亩征税，管你是谁名下的田地，量出多少亩朝廷就征收多少亩的赋税，如此一来可以极大地抑制土地兼并问题，同时又能杜绝这种官绅包揽、大户诡寄的逃税行为；新税法只要能顺利施行下去，朝廷每年的赋税必定会增加好几倍。不用再像王安石那样搞什么市易法、均输法、强贷青苗钱，一样能使国用丰足。

可以说王安石是剑走偏锋，而现在是大刀直劈。

新税法想顺利实施，还有一个程序要走，那就是清丈土地，同时给土地划定等级，根据土地的等级实行不同的税率，这是一个浩大的工程，也是个要命的苦差，新税法颁布的第二天，蔡京的户部就成立了一个清田司，负责全国土地丈量工作，清田司有权调动地方的厢兵、衙役帮闲，权力大得惊人。

同时御使台向每路派出数名监察御使，负责监察土地清量工作。

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