“我们的皇帝紧拉琴弦，而帕提亚的皇帝则紧拉弓弦。”——民众写打油诗讽刺尼禄

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首先，李必达借着援引西班牙地方豪杰和头面人士进入元老院的面目，实际上等于将他们裹挟去罗马城充当人质，由此来消灭自由市和部落的独立地位，再者通过人头税与轭税的征收，隔绝了“化外之民”的存在，铲除了横档在国家与民众间的中间流转阶层。而后他还要扩充行政院的官僚机构，自上而下，自此行政院就将成为这个国家的行政权力中核，而非元老院，李必达初步决定：还保留两位执政官联合治政的传统，其中首席执政官兼任行政院首席长官，及大祭司与终身保民官；而次席执政官，则负责召集元老院集会，及营造承建的职务，及罗马城的最高市政官的职务；另外，行政院的部门将做进一步的细分，将分为学院部、考核部、军事部、土木部、装备部、行政部、监察部等部分，这个机构将成为大祭司统制国家的精英之基盘。

翻天覆地，这个形容丝毫不为过。

但是李必达并未停下脚步，他很快在科尔杜巴城郊，对所统率的十五个军团，进行了盛大的检阅，大祭司亲自站在搭建的垒土高台之上，手持利剑，下面的近八万名兵士秩序井然，高呼着“为了大祭司的荣耀”口号迈过检阅台。

而后，李必达亲自授予了许多荣誉的百人队、联队和大队以崭新的旗标：以野战闻名的大队，在其队标上加上了金野兔的标识；以攻坚闻名的，则拥有了铁锤标识；以守御闻名的，加上了龟壳标识；以射击骇人的，其队标上加上了飞马标识；以疾驰突阵见长的骑兵翼队伍，则让其旗手手持萨尔马提亚人与达契亚人所使用了鱼龙飞旗；忠诚勤务的联队、百人队，则在其火舌旗上镶上了金边和金色麦穗流苏，至于赏赐则更有所差，所有兵士都发出誓言，“一定要珍惜自己队伍的荣誉，将旗帜永远握在手中，将它视作与军团鹰旗相同的守护对象，决死不能让敌人夺取了去。”

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