郭曙清是一个学者出身的官员，早些年一直是在省里的政策研究部门工作，因为思维敏锐、文笔出众而深受省领导的好评，并在刚过不惑之年的时候被委派到宜坪市担任书记，负责全面工作。

虽然从来没有做过基层的实际工作，但郭曙清对于基层政府的行事规则并不陌生。他知道，各市县长期以来都把发展经济作为政府工作的第一要务，评价一任书记或市长工作成绩的好坏，就看在他们的任上引入了多少资金，建立了多少企业，创造了多少产值，这已经成为官场的惯例了。

郭曙清不想让自己与这些同僚们混为一谈，他希望自己能够成为一个特立独行的官员，也唯有如此，他才能够在众多的同级官僚中脱颖而出。市委书记这个职务，在很多人眼里是高不可攀的，但对于郭曙清来说，并不觉得满足。一个书记不过就是一个司局级干部而已，中央各部委下属的各个司局、省里的各个厅，加上全国300多个地级市，林林总总的司局级干部将近5万人。如果他的所作所为与其他人并无二致，他如何在这5万人中间显示出自己的存在呢？

在经历了20多年的高速发展之后，中国已经初步摆脱了贫困，解决了百姓的温饱问题。在吃饱饭的问题不再成为困难之后，对于发展路径的讨论便日益红火起来。近一段时间，报纸上频频出现“反对GDP崇拜”、“追求GDP弊大于利”等说法，郭曙清敏锐地察觉到了这种趋势，意识到光靠搞好经济是不足以出人头地的。

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