当然，贾天芸这种只是特殊情况，更多“然并卵”的局面，是由于下属部门领导的强势与分管领导的弱势而产生的。

小到冀北电厂，当年技术科，邱凌强势，段有为弱势。

中到华北局，张逸夫强势，牛大猛、巴干弱势。

大到部里……

要做到这种名存实亡的分管，下面的那位必须掌握更多的资源，争取到更多的筹码，多要满足两个因素。

其一，下面那位比上面这位有能耐太多，或者野心大太多，上面这位纯压不住。

其二，下面那位抱着比上面这位更大的大腿，不屑于舔上面这位。因为这个大腿的存在，导致上面这位也不方便去争，时间长了就只能这样了。

拿冀北电厂来说，邱凌不一定比段有为有能耐，但这二位野心差距太大了，老段根本无心去争。另一方面邱凌跟当时的厂长牛大猛搭得死，也就自然而然无视了段有为，一切跟牛大猛聊。

拿华北局来说，张逸夫大腿太多，实在没功夫理巴干了，至于实干能力，自然也不必多说。

最后落实到部里，最明显的局面复刻，无疑就在秦勇与穆志恒之间。

生产司，几乎永远都是最吊的那个，历任的司局一把手都是真真正正杀出来的，经历过无数血拼与生死，精如鬼，强如神，外加生产司实在势大，这个司局永远是最难被“分管”的。另外还有厂外因素，那就是曾经有多位副部长都是经过这个司长位置的洗礼的。

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