新法案的起草工作由顾卫民全权负责。

确定国界线是一件系统工作。按照国际惯例，两国在确定悬而未决的国界线之前，必须达成初步协议，然后各派勘测队伍进行实地勘测，根据勘测结果确定新的国界线，最后签署具有法律效力的边界协议。

因为藏南地区一直在印度的控制之中，所以共和国很难单方确认国界线。

20世纪60年代的中印边境冲突之后，共和国一直没有明确藏南地区的具体范围，没有在地图上标出明确的国界线（未定），就是因为无法进行实地勘测。顾卫民起草相关的国界法案时，依靠的是几份当年反击部队的战术地图！

几十年过去了，藏南地区肯定发生了翻天覆地的变化，再精确的地图也会过时。

显然，这份法案的目的就是为了制造冲突，而且是大规模冲突。

王元庆做出这个决定的时候，顾卫民就知道元首的意思。

通过立法明确藏南地区是共和国不可分割的领土，不但能够激怒印度，还为今后出兵收复藏南地区提供了法理依据。

只要该法案在共和国正式生效，不管印度愿不愿意归还藏南地区，只要时机成熟，王元庆就可以利用一切手段收复藏南地区。到时候，不但可以给国际社会一个交代，还不需要面对烦琐的法定程序。

顾卫民不得不佩服王元庆的战略眼光，更佩服王元庆的魄力。

看似一份没有多少实际意义的法律草案，将对世界上人口最多的两个国家产生不可逆转的影响。

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