因为东南军从南京撤退，关系到了整个战略布局，所以刘诚志无权做出决断，必须由最高统帅部定夺。

对此进行的讨论，从十月七日持续到十日。

虽然在最高统帅部的会议上，管远山坚决反对东南军主动退却，并且为此提出了很多理由，比如南京是长江下游地区的战略要地，丢掉南京，将使得正条长江防线受到威胁，但是在进行投票表决的时候，大多数高层还是支持了刘诚志的提议，即东南军继续坚守南京已经没有多少实际意义了。

到最后，管远山也不得不妥协。

作为妥协结果，那就是东南军必须坚持到十月二十日之后。

当然，这也不算什么麻烦事。

要将滞留在长江南岸的数万东南军将士与数十万民兵撤退到长江北岸，肯定需要好几天的时间。加上美台联军在占领栖霞区之后，没有能够顺利突破东南军设在燕子矶的防线，也就没能继续压缩东南军的防区，使得东南军有较为充足的活动空间，也就能够按部就班的将防御部队撤下来。

撤退工作从十日夜间开始，按照陈必时的部署，首先将民兵撤退到长江北岸。

陈必时这么做，不是为了照顾民兵。南京的民兵，几乎都是南京市民。从稳定军心士气来讲，首先将这些人撤走，才能确保北岸的防御部署不出现漏洞。要知道，这些民兵的亲属全在长江北岸。

作为战区司令，陈必时没有立即离开南京。

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