在近现代外交史中，秘密外交是欧洲大国的传统，自从进入本世纪之后，更在全球范围内得到了“发扬光大”，大国与小国、强国与弱国、大国与大国、弱国与弱国之间的秘密外交，一直都在国际关系的演变中起了不可低估的作用。

在某种程度上，秘密外交下的暗箱操作一直所谓的“分脏出卖他国拉人入伙”等字眼有着扯不断的关系，秘密外交不单为大国所用，同样也为弱国所用，为了利益，弱国也会选择同强国展开秘密外交，以达到自己的目的。

一个半月前，在册子岛上，中日两国达成的协议正是秘密外交的一部分，作为中国增加义勇军兵力，以义勇军介入东北日俄战争的回报，日本支持中国征收关税附加税，在关税自主事件之后，日本是第一个表示理解中国征收关税附加税的国家。

在日本政府看来，中国征收的七级关税附加税所包含的数千商品对日本的影响并不大，尤其是高税额产品更是日本所不能生产的，或不占日本对华出口主流的，日本的同意征收关税附加税，打破了外交上的僵局，相应的在中国国内对日友好态度也愈发浓烈。

可当中美两国直接就关税自主在北平展开谈判之后，尤其是随着报纸上不断传中美两国间谈判取得实质进展之后，日本，这个国民口中的“友好国家”却坐不住了。

“我们可以接受他们征收关税附加税，但绝不会同意他们实施关税自主！”

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