福建东北部由东冲半岛和鉴江半岛怀抱而成的三沙湾，是南中国最优良的海港，三沙湾地形口小腹大，出水口只有唯一的东冲口，宽度仅2.6千米，是世界上少有的海湖湾口东有西洋岛等屏障。三沙湾口排列着青山、斗帽、鸡公、东安、横屿等岛，与沿岸山岭、岬角交错，成为天然屏障，挡住来自太平洋的狂风巨浪。

三都澳历史上就是中国繁华的对外贸易港口之一。早在唐朝以前，三都澳就已开发。1846年，英国74号船对三都澳进行了勘测并绘制了航海地图。之后帝国列强要求清政府开放三都澳，清政府也迫于外债需要关税偿还，于1898年（光绪二十四年）正式开放三都澳，成为对外贸易港口。1898年三都口岸对外开放后。此后，英、美、德、日、俄、荷、瑞典和葡萄牙等24个国家在此修建泊位、设立办事处或代表处，有4个国家在这里设有钱庄。20世纪初，这里商贾云集，船帆如梭，热闹非常，有“小上海”和中国南方的“小青岛”之称。

由于三都澳在军事和经济上的特殊战略地位，19世纪末西方列强掀起瓜分中国的狂潮时，美国也想在中国沿海港口中找一个据点。当时美国一个海军将领到三都澳考察，被这里无与伦比的自然条件深深吸引了，他声言，“谁控制这个港湾，就可以控制整个西太平洋；美国如取得三都澳，太平洋就会成为美国湖。”

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