因为武则天的大力支持,军情院的工作很快走上正轨,一大批精心培养出来的情报人员通过了严格的考核,得以结业成。在结业考核结束后,根据这些人的各自特点,他们最终被派往全国各地,还有一些大唐周边未完全纳入大唐治下的小国、部落,执行他们所要负的特殊使命。随着军情院的正式成立,设立在全国各地,包括各边疆都护府、都督府的分析机构也成立,还有多个驻外机构。
这些分机构只对上一级负责,无论是都护府、都督府及各级州府都无权过问,不过各分支机构的所需及支出却是要朝廷通过地方政府负担的,具体办法差不多是这样:军情院各分级机构的支出从各州府、都护府、都督府准备上交的赋税中按比例扣除。这笔开支不会很小,在刚开始时候,各级地方官对朝廷这样的命令不太好理解,有不少质疑的折子送到长安去,但朝廷给予的回复是:这只是暂行之策,等过段时间,会有进一步完善的政策制定出来,但现在必须要遵照现政策实行,不能有误。
当然这肯定是暂行之策,依陈易的建议,待一切都走上正轨后,军情院每年的支出都需要朝廷另外的拔额,并应该在开始时候算入军费开支中去,在军费开支中以单独的立项来拨付。在这一点上,武则天原本并不是很情愿依陈易的想法而为的,但在陈易一而再,再而三的请求、说明后,最终还是同意了,不过也令相关各部,好生计划,早点制定成章。
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