六月二十九日，朝廷发布诏令，决定举大军讨伐倭国。

诏令中陈述的理由是：倭国这些年一直加强军备，准备攻击我大唐辽东，为免我辽东遭到战火的涂炭，我大唐决定讨伐谋逆的倭人。诏令中同时将倭王以“日出之国”日本自称，并以“日落之国”影射大唐终将没落，倭王以“天皇”自居，完全不把大唐皇帝放在眼里，无视大唐宗主国的地位，并收留百济、高丽、新罗等国那些残存的王室成员和部落族人，妄图再染指辽东，不顾我大唐的示好及一再警告同，一意与我大唐对抗，为此决定举大军讨伐。

诏令中号令所有藩属国共同声讨倭国的恶行，并严令，要是有任何势力胆敢资助倭国，也将被列为讨伐的对象。

朝廷随即下令，组建东夷道大军，以升任检校安东大都护的原营州都督高侃为东夷道行军大总管，右卫将军郭待封为副大总管，以检校左卫将军李敬业、右领军卫将军泉献诚、左武卫中郎将黑齿常之等将为分总管，将兵五万，战船一千五百艘，讨伐倭国。

此时西宁都护府境内的战事还未完全平息，薛仁贵和麾下诸将还在全力平叛中。西边的战事未停，东边的战事又启，大唐强盛的国力不惧东西两线作战，甚至还有足够的实力应付西北突厥人可能的叛乱。这么多年以来，无论是安西还是安北大都护府境内都不太平，总有一些不甘心服从我大唐统治的部落头领起来反叛，但面对大唐战力强大的边军围剿，这些不自量力的反叛势力无不土崩瓦解。但偶尔起的反叛还是让镇守边疆的将领们不敢有任何的懈怠，他们也期望大唐军队有更多的征战，有更多胜利的消息传来，每次大唐军队取得大胜，各地都会平静一段时间，这就是大唐军力的威慑作用。

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