当初，林纯鸿几乎同时接到三份札子，大喜，立即将三人召集起来起草《邦泰改制细则》，然后分发给各地，令其提出修改意见。当意见汇总至枝江，林纯鸿又将核心层召集到枝江，进一步讨论。这一忙就到了八月，《邦泰改制细则》正式下发，各种调整接踵而来，邦泰集团迎来了最大的震动。

邦泰集团几乎成了一个小小的朝廷，将经营功能剥离，成立了中书府、都督府和监察府三大机构，分别处理行政、军事和监察的事务。但由于人才缺乏和规模太小，很多行政部门和军事部门重合，暂时尚未分开，按照中书府令张道涵的说法就是因时而异。张道涵成功的把持了中书府，而朱之瑜主管科教司，成为他的下属，这点让他自得不已。

此外，林纯鸿还成立了阁幕属，由张道涵、朱之瑜、李崇德、李承宗、张兆、周望、郭铭彦等七人组成，所有重大事务由阁幕属拟定方案，林纯鸿决策通过，方由各部门执行。邦泰的人俗称为七大属员，他们权力极大，可谓邦泰集团的核心。

当然，各个机构对外宣称为邦泰商号的管理机构，以避免引起外人的疑虑。但这逃不过有心人的注意，林纯鸿建制的消息不到半月，便顺着长江而下，迅速抵达瞿式耜的案头。瞿式耜正在为东林的荣耀殚思竭虑，并未将此事放在心上。

与瞿式耜不同，包哲东和谭杰希可谓如坐针毡！

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