就在英国海军大臣丘吉尔等内阁大臣和英国首相阿斯奎斯商议“怎么向中国妥协，又不失大英帝国的脸面”时，在唐宁街首相府的门外，数千游行示威的英国民众高喊着“首相下台”的口号，他们和上百名维持秩序的防暴警察对峙。

在泰西国家，游行示威不是聚众闹事，而是国家宪法所明确规定的公民权利，作用主要是对执政政府施加压力，是绕开议会直接主张个人权利的途径，事先不用向政府申请。因为有法律的保护，在抗议政府的时候，民众基本上不用担心被遣返或被关进监狱，也不需要担心牺牲或失去什么。

当然，游行示威必须是和平有秩序的，防暴警察会在现场维持秩序，一旦游行演变成骚乱或暴力，或者趁游行示威打砸抢，就会被防暴警察逮捕，或者会被警察暴力制服。英国作为老牌资本主义帝国，人民当然有游行示威的自由，首相府外游行人群越聚越多，他们示威的目的，是要见首相阿斯奎斯。

英国海军大臣丘吉尔听着屋外游行队伍响彻云霄的示威口号，用烟斗猛抽了一口烟，陷入了沉思。在1909年中期，英国首相赫伯特·亨利·阿斯奎斯刚上台执政，他们这一届内阁面临的国内外形势并不乐观：此时英国国内，码头、煤矿工人罢工，以及由潘克赫斯特夫人领导的鼓吹妇女参政运动，让英国社会撕裂；与此同时，德国和奥匈帝国联盟依仗军事实力，咄咄逼人，让欧洲上空战争的乌云密布。德国甚至不顾英国、法国的强烈反对，派出“豹”号重型战舰，到法属摩洛哥港口阿加迪尔，宣示德国在摩洛哥的利益。这让法国政府十分愤怒，要立即和德国开战。现在最佳的策略，就是英国暂时妥协，先缓和与众国的关系，从中调和德国和法国的关系，让他们也坐下来谈判。

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