按照总统李经述的指示，冯国璋便回到日本，开始搞乱日本经济的行动，这次行动极为保密，代号为“烈日”，参加的都是中国驻日本的高级军官。

日本首相大隈重信和明治天皇此前忍辱负重，他们认为日本只要经过十年到二十年的经济发展，就能迅速和平崛起，所以在1898年战败时，他们要求日本国民和军部忍辱负重，接受了中国近乎苛刻的驻军日本条件。从1898年到1904年，日本因为每年要赔数千万银元的巨款，经济发展十分缓慢，但也小有所成，特别是生丝行业，成为仅次于中国的第二大生丝出口国。李经述也知道，一旦日本的羽翼丰满，中国要彻底征服日本，就得付出极为巨大的代价，所以，他让冯国璋在日本还完战争赔款后，大量印制钞票，彻底搞乱日本。

日本在明治维新以前，用的是白银作为基本货币。而在明治维新时期，即从1871年开始，进行了币制改革，以金本位的纸币日元作为全国唯一货币，主要有纸币金壹圆、纸币金十圆、纸币金一百圆。当时，日本纸币金壹圆和纸币金十圆印有神功皇后像，纸币金一百圆印的是日本明治天皇像。我国印刷术发明后，就逐渐向国外传播，首先是朝鲜、日本和东南亚诸国，到1904年，日本印刷技术已经十分发达，印出的纸币十分精美。

日本的造币局位于樱宫桥附近，除货币之外，也制造勋章、奖章等金属工艺品；分析、试验原料金属、矿物；精制贵金属原料；提供贵金属制品成色证明等。这家创立于明治四年的机构，当时是“大藏省造币寮”。当年，日本把铸币剩下的燃气回用来点亮厂内和周边的燃气灯。灯火通明，以至游客蜂拥而至。它不但有西洋风格的外观，还是一座拥有划时代欧式设备的造币工厂。明治十年，也就是1877年改名为“造币局”。冯国璋先派人在造币局附近放了一把火，然后亲自带了1000名新军进去戒严，他进去后，就是一个装饰豪华的长廊，长廊的墙壁边陈列着一排一尘不染的玻璃柜。有的玻璃柜中放着雕刻印刷钞票的铜板及各种工具，还有已经雕刻好的钞票模型。

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