英荷之间有关殖民地的争执，到1824年双方签订苏门答腊协定后才解决。根据该协定，荷兰把它在印度的商馆和马六甲移交给英国，英国则把它在苏门答腊的据点，如明古连等移交给荷兰。荷兰从英国手里接管印尼后，根据荷兰宪法的规定，印尼的最高统治权属于荷兰国王。为了压制印尼人对荷兰重新统治的不满，克服财政上的困难，荷兰殖民者在政治和经济方面，都采取了严厉的措施。对印尼封建苏丹和土王，进一步剥夺他们的实权，只保留徒有其名的称号，让他们领取固定的薪俸，成为殖民政府的工具。在经济方面，继续推行强迫供应制和实物地租，强制人民种植咖啡，恢复贸易垄断，对过去封建领主同英国商人签订的租借土地的契约，一律宣布无效。此外，殖民政府还实行了一系列名目繁多的苛捐杂税，如在道路、桥梁、河口、市场等处设立关卡，进行征税，甚至连怀抱的小孩过关卡，也要纳税。中国的军队占领了苏门答腊岛后，基本上继承了荷兰的殖民政策，但适度减免了一些苛捐杂税。

聂士成率军打下苏门答腊后，又迅速带兵攻占帝汶岛，切断了爪哇海的各个通道，将德国、荷兰、法国剩下的舰队封锁在爪哇海。为占领爪哇，中国登陆部队巡洋舰6艘、驱逐舰15艘和搭乘陆军的36艘运输舰从东西两面向爪哇岛推进。

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