张佩纶率领的福建水师全军覆没，慈禧怕法国舰队又从天津进攻北京，便请李鸿章复出，本来是让李鸿章再去跟法国人和谈，没想到在朝堂上，李鸿章的态度来了一百八十度大转弯：力主和法国人开战！

这时以恭亲王为首的五大军机大臣已经全部被慈禧撤换，新的军机处由礼亲王世铎、户部尚书额勒和布、阎敬铭，刑部尚书张之万、工部侍郎孙毓汶五人组成，礼亲王世铎为领班大臣，他们都是比较听慈禧太后话的人。见李鸿章突然腰杆子硬起来主战了，新上任的五个军机大臣一个个吓得面色惨白。礼亲王世铎说：“中堂大人，西洋人坚船利炮，我大清国无可战之舰呀，中堂大人不是说北洋海军从德国购买的大型战舰还没归国吗？拿什么跟法国人打呀？”

李鸿章面色坚毅，正义凛然道：“太后，此一时，彼一时也。没开战之前，和谈是必要的，现在打到一半，再去求和，法国人必定狮子大开口，提出无理要求。海战不行，淮军可以陆战。”

慈禧心里也有点忐忑不安，怕法国人打到北京城，于是力劝李鸿章道：“还是先和法国人谈一谈吧，谈不拢再打不迟。”

李鸿章便和醇亲王奕譞一起去天津，跟法国政府谈判代表、新任的法国驻华公使脱利古谈判。恭亲王倒台后，醇亲王奕譞便主管总理衙门了。

谈判之前，法国驻华公使脱利古就收到了孤拔在福建重创福建水师的电报。所以谈判时，趾高气昂，一开口就要中国把越南和台湾割让给法国，还索赔八十亿法郎的战争赔款，要求必须“十年内还清”。

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